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德宏州公路铁路沿线广告类设施清理整治专项行动方案政策解读

浏览量:8726   作者:  日期:2020/5/22

根据《云南省人民政府办公厅万博体育app,万博足彩app:印发云南省公路铁路沿线广告类设施清理整治专项行动方案的通知》(云政办函〔2020〕43 号)精神,保障全省公路、铁路运输安全畅通,改善公路、铁路沿线交通环境和路域环境,省人民政府决定在全省范围内开展为期3个月的公路、铁路沿线广告类设施、宣传标语清理整治专项行动根据有关法律法规结合我州工作实际,制定《德宏州公路铁路沿线广告类设施清理整治专项行动方案》(以下简称方案),现就方案出台的背景和主要内容等作如下解读

一、起草背景

深入贯彻落实省委、省政府决策部署,全面清理公路铁路沿线广告设施,保障全省公路、铁路运输安全畅通,改善公路、铁路沿线交通环境和路域环境,特起草本方案。

二、政策依据

(一)公路关法律法规内容摘录

1.《中华人民共和国公路法》第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

2.《公路安全保护条例》第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要,组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:
1)国道不少于20米;
2)省道不少于15米;
3)县道不少于10米;
4)乡道不少于5米。
属于高速公路的,公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。
公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第十三条:在公路建筑控制区内除公路保护需要外禁止修建建筑物和地面构筑物公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志不得妨碍安全视距。 

(二)关公路法规、规章内容

1.《云南省路政管理条例》第十九条公路两侧建筑红线控制范围是指公路边沟边缘以外的区域:国道不少于20米,省道不少于15米,县道一般不少于10米,乡道一般不少于5米。公路弯道内侧及平交道口附近的建筑红线,必须满足公路远景发展规划或者改作立体交叉的要求。

2.《云南省农村公路条例》第三十八条农村公路两侧自公路用地外缘以外,按照县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的标准划定公路建筑控制区。具体范围由县级以上人民政府依法划定并公布。 

3.《云南省人民政府办公厅万博体育app,万博足彩app:印发云南省公路铁路沿线广告类设施清理整治专项行动方案的通知》(云政办函〔2020〕43 号)

1)高速公路用地范围内、公路建筑控制区内及公路建筑控制区向外500米可视范围内。

2)普通国省干线公路,公路用地范围内、公路建筑控制区内及公路建筑控制区向外100米可视范围内。

3)农村公路用地范围内、公路建筑控制区内及公路建筑控制区向外30米可视范围内。

4)铁路线路安全保护区内、铁路线路安全保护区向外100米可视范围内。

(三)州内关文件内容

德宏州城乡人居环境突出问题大排查大整治专项行动方案 》(德办发2020〕18号)第3部分深入开展公路路域环境整治。

依据上述法律法规、规章和文件精神,综合形成《 德宏州公路铁路沿线广告类设施清理整治专项行动方案》,并按省人民政府要求开展为期3个月的专项行动。

三、目标任务

(一)总体工作思路

通过集中整治,依法依规对全州公路、铁路沿线广告类设施、宣传标语等进行全面清理,整治广告、宣传标语过多过滥,消除安全隐患,净化美化路域环境,并建立广告类设施、宣传标语设置管理长效工作机制,将公路、铁路沿线建设成为一道靓丽风景线。

(二)《实施方案》共分三个阶段

1.第一阶段:摸底调查2020年5月20日前)。各级人民政府要按照整治要求,迅速开展摸底调查,按照设置位置、产权所属、管理方式等对广告类设施、宣传标语逐一分类建档,保留現场影像资料;组织交通运输、公安交通管理、自然资源、市场监管等部门和铁路经营管理单位对摸底调查结果作出是否违法认定;制定任务清单,将需要清理整治的具体点位通报各责任单位,明确整治措施和验收标准。根据各自的职能职责:龙瑞高速、瑞陇高速责任主体是省交投集团公司保山管理处芒市分处、昆瑞高速公路路政支队德宏大队和瑞丽路政中队。国省干线公路责任主体是德宏路政支队和德宏公路局。农村公路责任主体是各县市交通运输局。

2.第二阶段:主动自行清理拆除2020年5月31日前)。各责任单位进行自查自纠,主动按要求自行拆除整治范围内需要清理整治的广告类设施、宣传标语。对排查出来的问题,建立问题清单,逐一整治销号。各责任部门要加强同属地党委政府的联系和工作汇报,取得当地党委政府支持配合。对未经许可的跨线桥广告牌责令产权所有者限期拆除逾期一律按无主物强行拆除。

3.第三阶段:集中整治阶段2020年6月130日)。对自查自纠阶段未清理整治完成的广告类设施、宣传标语,责令各责任单位限期拆除,对拒不执行的,组织关部门依法依规进行拆除。对清理整治完成的,由州交通运输局进行初验后,报省交通运输厅进行验收。

(三)清理范围

1.未经许可的或到期的,经依法审批但擅自变更内容、变更审批用途的广告类设施,一律依法依规拆除。

2.影响交通安全或存在安全隐患的,可能遮挡公路、铁路沿线交通标志、交通信号、监控探头区域的,设置在公路服务区、加油站等服务设施内影响车辆出入安全的广告类设施、宣传标语一律依法依规拆除。

3.附着在公路、铁路附属设施交通标志标牌、可变情报板、防撞护栏、隔离墩、防眩设施、隔离栅和照明设施等及跨线桥涵洞上的广告类设施、宣传标语一律依法依规拆除。

4.法律、法规未要求设置或未按有关规定履行审批许可手续的非公路和非铁路标志标牌、宣传标语一律依法依规拆除,

5.由各地人民政府认定的其他违法违规广告类设施、宣传标

语一律依法依规拆除。

6.全省公路、铁路沿线广告类设施、宣传标语设置管理办法出台实施前,一律暂停办理公路、铁路沿线所有广告共设施、宣传标语的审批许可工作,坚决杜绝整治范围内出现新的增量。

(四)责任落实

交通运输部门要牵头会同有关部门指导和督促各地、高速公路经营管理单位及铁路经营管理单位开展清理整治工作,公安交通管理部门要现场依法认定有关广告类设施、宣传标语是否影响公路交通安全、存在安全隐患,依法查处可能遮挡公路沿线交通标志、交通信号、监控探头区域的广告类设施、宣传标语,配合做好拆除广告类设施、宣传标语占用道路时的施工保通和道路交通秩序维护工作。自然资源部门要依法查处整治范围内的广告类设施违法用地行为。市场监管部门要严格整治范围内的广告类设施审批管理,配合有关查处工作。高速公路经营管理单位要做好高速公路用地范围内广告类设施、宣传标语的清理整治工作。铁路经营管理单位要落实监管责任,做好铁路线路安全保护区内广告类设施、宣传标语的清理整治工作。


 [附件: 德宏州人民政府办公室万博体育app,万博足彩app:印发德宏州公路铁路沿线广告类设施清理整治专项行动方案的通知
文章来源:德宏州人民政府办公室
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